03.02.2021 р. ГО “НЦДСПР “Відкриті двері” провела семінар для працівників Марганецького відділення поліції Нікопольського відділу ГУНП України в Дніпропетровській області на тему: «Обмежувальні заходи державних органів з протидії поширенню COVID-19». Семінар був організований в місті Марганець Дніпропетровської області в рамках проєкту «Правова допомога та інформаційно – просвітницька діяльність задля дотримання безпеки і з належною повагою до прав людини, в умовах пандемії COVID-19» за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.
Правозахисники Ірина Лось і Ірина Бут розповіли працівникам поліції про прийнятті постанови Кабінету Міністрів України щодо запровадження адаптивного карантину на всій території України і звернули увагу учасників семінару щодо існуючої процедури застосування працівниками Національної поліції, адміністративних штрафів до громадян на місці, за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час карантину без респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, в тому числі виготовлених самостійно.
Учасники семінару розповіли про проблемні питання застосування на практиці прийнятих законодавчих норм з фокусом на судову практику, за якою більшість адміністративних справ закривається за малозначністю або відсутністю складу адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 44-3 КУпАП.
Аналізуючи судову практику у Єдиному державному реєстрі судових рішень та поставленні запитання працівників поліції, приходимо до висновку, що місцеві загальні суди, розглядаючи направлені до суду адміністративні матеріали за своєю суттю, виносили судові рішення, які можна поділити на три категорії: 1) закриття провадження у справі у зв’язку з відсутністю в діях особи, щодо якої винесена постанова, складу такого правопорушення; 2) повернення адміністративних матеріалів на доопрацювання; 3) притягнення до відповідальності за порушення карантинних заходів із накладенням штрафу або визнання особи винною у вчиненні адміністративного правопорушення з усним попередженням і закриттям справи.
Суди виходять з основних принципів судочинства в Україні, як-от: принципів змагальності сторін і свободи в наданні ними суду своїх доказів та в доведеності перед судом їх переконливості. Суди також активно застосовують практику Європейського суду з прав людини, згідно з якою ЄСПЛ поширює стандарти, установлені Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (суди посилаються найчастіше на справи “Лучанінова проти України” (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02), “Малофєєва проти Росії” (“Malofeyeva v. Russia”, заява № 36673/04), “Карелін проти Росії” (“Karelin v. Russia”, рішення від 20 вересня 2016 року, заява № 926/08)). Ці стандарти полягають у тому, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в постанові, яка становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певна особа має доводити в суді, а також суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки в такий спосіб неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Суди виявляють лояльність й обмежуються усним попередженням із закриттям провадження у справі, оскільки переважно враховують характер учиненого правопорушення та його малозначність, щире каяття особи, той факт, що особа не хворіє на респіраторні захворювання, а також відсутність негативних наслідків для суспільства.
Підсумовуючи викладене вище, зауважимо, що, оскільки карантин ще триватиме в Україні, Єдиний державний реєстр судових рішень поповниться новими постановами в не меншій кількості, ніж наявні зараз. Також з’явиться й перша судова практика судів апеляційної інстанції, але кардинальних змін судова практика в питанні притягнення до адміністративної відповідальності на підставі ст. 44-3 КУпАП не зазнає.
Семінар відбувався з використанням мультимедійних засобів та з демонстрацією презентаційного матеріалу, розповсюдженням серед працівників поліції тематичних буклетів з корисною інформацією.
Повідомляємо, що у разі порушень прав мешканців м. Нікополь та Нікопольського району пов’язаних із профілактикою та запобіганням поширенню коронавірусної інфекції COVID-19, правозахисники ГО «НЦДСПР «Відкриті двері» надаватимуть безкоштовну правову допомогу. Прийом громадян ведеться за телефонами: (099) 3150986; (050) 4908281.
